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社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。近年来，河北省张家口市张北县不断加强党建引领，努力提升社区治理和服务水平，以全省最大的易地扶贫搬迁和“空心村”治理集中安置区义合美新城为切入点，持续做好易地搬迁“后半篇”文章，开创城乡融合新型社区治理新模式。

建强组织，把社区治理“主阵地”筑得更牢。坚持在夯实基础、锻造队伍、服务群众上全链条发力，为积极构建新型社区治理新格局提供坚强组织保障。强化顶层设计，成立义合美新城党工委和管委会，高规格配备2正4副班子队伍，设置“四办一中心”5个工作机构，核定干部编制30名，招聘社区工作者21名，配强组织力量。完善社区治理体系，成立4个社区党委，下设16个党支部，组建26个楼栋党小组，划转11个搬迁村党支部，建立“党工委—社区党委—党支部—党小组”四级组织体系，实现了社区到楼栋单元党组织全覆盖，畅通基层治理“最后一公里”，将党的组织体系同社区治理有机融合。建立“1+ 1+11”党建服务中心，有效整合党建、行政、卫生、计生、法律等功能，实行党建办公室协调统筹，综合服务党群室审核办理，打通了联系服务群众“最后一米”。

健全机制，把社区治理“指挥棒”握得更紧。为服务好义合美新城的搬迁群众，坚持从社区职能出发，积极探索社区建设、社区服务和社区治理深度融合的新路径。一是树立“大党建”工作思维。建立“工委直报县委”绿色通道，适时召开县领导现场办公会，快速解决群众反映强烈的热点、难点民生问题；定期召开多方协商会，由党工委牵头，发挥党建“龙头”作用，统筹协调解决区域内突出问题和矛盾纠纷，全力打通区域社会治理“中梗阻”。二是推行“四位一体”工作模式。社区党委当好“主心骨”，发挥社区治理主导作用，统筹协调社区各方资源；社区居委会做好“操盘手”，一线处理具体事务，形成工作合力；业主委员会承担“联络员”，承上启下发挥纽带作用，反映居民诉求，做好物业服务监督；物业公司充当“执行官”，直接服务居民群众、改善社区人居环境，持续落实社区建设成果。三是创新“三化、五全、三不变”工作方法。坚持把维护搬迁群众切身利益作为后续服务工作的出发点和落脚点。通过推进村民居民化、资源资产化、公共服务均等化，实行土地全流转、资产全托管、就业全覆盖、社保全兜底、户籍全落地，保持农村集体土地权属不变、涉农惠农政策不变、土地承包经营权不变的工作举措，有效保障搬迁群众各项合法权益，消除搬迁群众后顾之忧，稳步推进农民向城市居民转变，确保群众搬得放心、住得顺心、过得舒心。

织密网格，把社区治理“连心桥”搭得更宽。通过网格化管理推进社区服务精准高效，实现基层治理由“粗放型”向“精细化”转变。建立“管委会—社区居委会—网格长—网格员（楼门长）”四级网格管理体系，积极推行网格管理“三三制”，即实行工委领导包片、社区干部包楼的工作包联制，分类处理、逐层上报的问题反馈制和定性分析、定量打分的考核考评制，将网格内党建、维稳、应急、社保、卫生等各领域工作统筹起来，打造社区治理“全科网格”。采取从社区干部中派人、物业保洁队伍中抽人、离任干部党员中选人、热衷公益事业搬迁户中推人，积极建强网格队伍，落实定额补贴，推行积分奖励，通过定格、定人、定岗、定责，开展“五必访、六必到、七必报”为民服务活动，做到了小事不出格、大事不出网、矛盾不上交，切实提升搬迁群众的幸福感和归属感。

搭建平台，把社区治理“合奏曲”唱得更响。为增强辖区居民的认同感和归属感，不断创新活动载体，进一步丰富社区文化活动，充实居民业余生活，打造美好和谐社区。积极组建文化宣传、志愿服务、广场舞秧歌三支队伍，经常性地开展“文化下乡”“送法入户”“爱国电影展播”等文化宣传活动，丰富群众生活，鼓励搬迁群众积极参与社区治理，倡导现代文明理念和生活方式，摒弃传统陋习。广泛开展“文明守信”“遵纪守法”先进户表彰和“三讲一改一树”2项活动，制定《义合美新城居民公约》20条，规范搬迁群众行为习惯，组织“身边好人”和“最美新城人”人物评选，选树典型传播正能量，营造办好事做好人良好风尚，推进社区精神文明建设。成立物业联合党支部，积极开展“红色物业大比拼”活动，通过比业务、比服务、比态度、比责任，树立良好竞争环境，提升工作质量，把为民服务推向新高度。

（作者系河北省张北县委常委、组织部部长）